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從德國童話村到公民能源合作社:談沃爾夫哈根市的能源轉型之路

全文及照片皆轉貼自 獨立評論@天下 作者高茹萍


來到德國沃夫哈根市(Wolfhagan),映入眼簾的是一座平緩的山丘小鎮,老城裡錯落著許多古老的傳統建築。這裡原來是格林童話「大野狼和七隻小綿羊」的故事發生地,很多觀光客慕名而來。但現在,這裡卻因為在2015年就達到100%的綠能使用而知名,也吸引全世界對「公民電廠」感興趣的人前來拜訪。




沃夫哈根位於德國中部的黑森邦(Hessen),人口約13,000多人,距離最近的大城卡瑟爾(Kassel)約30公里。這裡原本屬於魯爾工業區,附近有VolksWagen汽車大廠,居民則多以農牧業為主。為了吸引青年回鄉、同時對抗氣候變遷及空氣污染,社區領袖主張發展再生能源,不過剛開始推動時卻是困難重重。

當年,喊出「2015達到100%綠電」的鎮長尚柯(Reinhard Schaake)剛開始推動風力發電時,就曾在這裡引起正反意見的大論戰。環保團體認為風車破壞森林、危害鳥類生存、更破壞景觀;也有居民認為風電投資金額龐大,財務風險太高而反對。但他以創新模式,拍攝紀錄片《The Wind of Change》,邀請大家看電影,並讓支持及反對風力發電的雙方瞭解彼此立場,終於獲得民眾支持,從1999年開始擔任沃夫哈根鎮長,至今已經20年了,不僅成功讓小鎮得到100%的能源自主,也成為國際推動再生能源的明星。


沃夫哈根市2002年就開始推動能源民主,並在2012年成立「公民能源合作社」,讓居民成為參與者。居民必須是能源公司的客戶才能加入成為社員,每股股金500歐元,最多參與40股;投票時則一人一票,以落實能源民主。如果是住在風機附近的居民,還享有優先認股的禮遇。合作社中地方政府佔股75%、居民佔股25%,因為政府扮演了關鍵性的推動角色,協助土地及相關行政流程,讓居民放心投資,銀行也有信心給予融資。依據公民能源合作社理事伊麗斯(Iris Degenhardt Meister)表示,因為平均投資獲利可達4~5%,遠優於一般銀行的定存利率,因此居民參與投資的意願非常高,常常需要排隊才進得去呢!


公民能源合作社的盈餘也用於回饋社區,例如更換LED路燈、成立能源效率基金、補助社員購置節能家電、中小學安裝太陽光電模組、企業更新節能設備等。這不僅為鎮公所、能源公司及社區帶來三贏局面,也成為公民電廠值得參考的成功模式。


從沃夫哈根的案例裡面,我們看到一個成功的公民電廠,需要具備的重要關鍵因素:

1.積極而有效能推動的地方政府 2.充分有效的公民參與及溝通 3.設計完善讓公民有感的公民投資參與模式 4.銀行融資的支持

台灣正在能源轉型發展的路上,仍然需要更多的公民參與及讓利機制,才能提升全民對綠能的社會共識。也許沃夫哈根小鎮的案例,可以給我們一些參考與借鏡。



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