EP47 Vestas 甩掉台灣離岸風電市場 ? - Vestas傻眼｜與荷蘭電力公司 工程師 陳資憲 談荷蘭和電網韌性
- 台灣再生能源推動聯盟 TRENA
- 6月16日
- 讀畢需時 14 分鐘
主持人：台灣再生能源推動聯盟 秘書長 高茹萍
共同主持人：台灣再生能源推動聯盟 副理事長 張雅惇
本集來賓：
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一、TRENA散步陪你聊 – 台灣再生能源推動聯盟 副理事長 張雅惇
當時Vestas透過媒體得知，即將退出台灣市場的消息，令人相當錯愕。2025年之前的風場開發，在地化的政策，葉片正是其中的一個關鍵項目。儘管順利完成任務，但後續發展卻力有未逮，由於整體大環境實在過於艱難。當進入第三階段第一期的投標時，Vestas評估可以落實葉片廠升級，但因當時爭取到的訂單量不足，雖想繼續卻面臨更為嚴峻的挑戰。全世界前三大非中國OEM廠商，因為財務虧損問題，在營運上的態度都趨保守，Vestas在經過多方考量後，決定停止葉片在地化的工作。
Vestas的合作夥伴，天力風電做為公開上市公司，營運需對外發布說明，卻遭部分媒體過度渲染。許多報導來自對產業不甚了解的媒體，造成後續誤解並影響公司業務。為此，Vestas也已對外澄清說明，而天力風電也強調，風場後續仍有長期的維運需求，也希望能夠好好的長期耕耘。
風機只要妥善維修與保養，其運轉壽命可長達三十年。以丹麥的Tunø Knob離岸風場為例，該場採用Vestas的V39-500 kW機組，至今已穩定運轉三十年。因此，一旦風場建置完成，當地團隊往往需要長期駐守二、三十年。畢竟，當一個風機品牌進駐後，通常就會伴隨該風場走到除役階段。在這段漫長的週期中，團隊也會隨著市場變化調整營運策略，適時進行重新評估，並積極參與後續發展與升級工作。
平心而論，天力風電的表現相當優異，從Vestas的角度來看，可說是全球表現最出色的離岸風機葉片製造商之一。無法繼續與其合作，確實令人感到相當遺憾與挫折。事實上，要推動產業的在地化，必須滿足多項前提條件，並非僅靠單一環節即可實現。關鍵的挑戰在於整體外部環境變化劇烈，為企業經營帶來沉重且難以承受的壓力。
至於未來3-3階段開始啟動時，是否仍有機會再度看見類似的合作模式？實現難度不低，存在相當的挑戰。除非比照中國模式，透過高額補貼政策，包括財務補貼及土地廠房等資源的提供，才有可能有效降低本土供應商重新進入市場的門檻。然而，相較於中國，台灣是截然不同的經濟模式，欲實現類似支持機制並不容易，實際執行上仍面臨諸多挑戰、具相當的困難度。
值得一提的是，政府在中長期計畫的制定上扮演著關鍵角色，將直接影響業者進場的時機與能否長期留在市場。一旦錯過關鍵節點，往往就難以回頭。事實上，不少國家關注台灣推動風電在地化的後續進展，例如日本，因為這些經驗極具參考價值，可為其他國家提供借鑑。
從風機供應商的角度來看，若本土企業的本業基礎穩固、只是在既有架構下延伸出離岸風電的產品線，所承擔的營運風險相對較低；反之，若供應商的業務高度仰賴離岸風電這一條產品線，那麼整體經營風險就會顯著升高。從企業策略的角度出發，Vestas仍將在台灣進行大量的採購，並持續觀察哪些本地產品具備長期競爭力，作為評估未來合作與擴展的依據，同時也為其他市場提供參考範例。
二、來賓訪問 - 荷蘭電力公司 陳資憲（Peter Chen）工程師
Peter一直是 Clubhouse 節目的固定聽友，也因此我們才有機會在今天深入聊聊他在荷蘭的再生能源經驗。透過這次訪談交流，我們不僅了解了他在當地參與風力發電專案的點滴，也對歐洲能源轉型的現況有了更具體的想像與啟發。
請分享一個綠能鬼故事（謠言）?
在荷蘭，我幾乎沒聽過與綠能相關的「鬼故事」。可能是因為我住在荷蘭東部，那裡相對偏向左派、普遍支持再生能源。這樣的氛圍與我過去在台灣工作的經驗形成強烈對比——當時我在雲林麥寮的風場從事風機維修，卻曾遇到抗議民眾拉起白布條，要我們「滾出去」，抱怨風機噪音太大。那時，我們這些工程師甚至不敢說自己是來修風機的，開口時總覺得有些難以啟齒。
請介紹一下你的背景及經歷?
我是 Peter，在台灣是機械系畢業，過去曾在長榮航空實習，是航太技師，從事飛機維修的工作，疫情期間因公司裁員而被資遣。正巧那段時間台灣正積極發展再生能源，尤其是風力發電，而我本身又是機械背景，因此轉職成為風力發電技師。後來希望能拓展視野、到其他國家看看，發現德國的風力發電碩士班，學費相對便宜，於是我前往位於德國北部的奧登堡（Oldenburg）就讀，專攻風力發電機葉片相關設計。
在休假期間，我也以 working student（實習工讀生）的身分，加入一家德國風電開發商，參與風力發電專案與合約管理，負責協助丹麥最大風電公司的專案管理。之後因緣際會，進入德國四大輸電業者之一的公司，協助風險經理處理相關事務，包含準備風險評估資料及彙整各類數據，深入了解大型電網公司在風險控管方面的實務運作。
🔔 最新消息｜公司最近啟動一項新的招聘計畫（Job Campaign），廣泛招募不同領域與技能的人力。整體來說，荷蘭的就業環境相當開放與友善，公司也會協助處理相關的行政與簽證事務，讓國際人才能更順利地投入工作。有興趣的人不妨關注看看！
我現在的工作是專案工程師，負責風險管理，跟Partner討論之後，選擇到荷蘭定居，處理歐洲最大、全世界數一數二2GW的離岸變電站。在台灣的離岸風場大都是300-500 MW，所以是台灣的六七倍大的離岸變電站，處理離岸開發商（Offshore Wind Farms）、不同國家的承包商（Contractors）相關的介面協調工作。
你在荷蘭公司工作是否要講荷蘭文? 在德國公司工作要講德文?
這是一個很好的問題，在我來荷蘭之前，認為荷蘭是英文普及率很高的國家，但實際上，我們公司分陸域（onshore）跟離岸（offshore）部門，在陸域部門多數還是需要講荷蘭文；而離岸部門則因有眾多國際承包商參與，主要使用英文進行溝通。在歐洲工作，所接觸到的議題和專案類型非常多元，涵蓋海底電纜、陸域變電站、離岸風電等不同面向，讓我開拓了視野，也對能源產業有了更深入的理解。
請簡介一下你所負責的工作業務？
我的工作內容主要是與多方單位協調，進行所謂的「介面管理」（interface management）。合作對象包括海底電纜供應商 NKT、荷蘭的基礎建設局，以及負責橋梁、河川、堤防和離岸變電站監測系統等單位。在荷蘭，許多參與單位其實是由政府持有的公司或部門，我們公司本身也是其中之一。
此外，我也負責合約的修改與審閱。目前正在參與的是新加坡2GW的開發案，這個專案已歷時三年，即將進入設備製造（fabrication）階段。隨著合作廠商（vendor）陸續提供新資料，而這些內容與原先合約到條件不同，因此必須重新協商（negotiation）。這個過程也需要對新加坡當地的文化有所理解——相較於荷蘭，當地的承包商通常較為婉轉，不會那麼直接，文化差異也是我在協調過程中必須特別注意的重點之一。
我也會負責與保險公司之間的協調工作。近期參與的其中一項任務，是整合德國一項總容量達 24GW 的離岸風電變電站計畫 —— 包含12座、每座2GW的變電站，歐盟統一招標（EU tender）的方式，希望藉此降低成本。這正是目前歐洲正在積極推動的策略，因應能源價格持續上漲的壓力，未來仍會有新專案陸續興建。
不過歐洲離岸風電的發展也面臨挑戰。例如沃旭能源（Ørsted）近期就主動取消了英國的離岸風電案，原定於去年九、十月啟動的第二座風場競標也一併喊停。這反映出目前市場與制度仍需要更多時間來進行調整。荷蘭方面，則嘗試以更具創意的方式吸引政府選中其標案，例如提出結合浮動式太陽能板、在陸域港口設置氫能站等多元綠能應用方案，展現出高度的靈活性與創新思維。
在荷蘭，離岸風場通常配置約 700MW 的變電站，其規模大約如一座足球場，建築高度可達二十層樓。前期除了工程技術規劃之外，更重要的是與當地居民的溝通協調。我們會在海岸設置資訊站（Information Point），主動提供民眾關於工程進度與環境影響的說明，爭取社會支持。同時也會設置「魚類旅館」（Fish Hotel）與生態監測站，用以追蹤海域生態，包括鯊魚、蝙蝠和鳥類等物種的活動狀況，確保工程過程中對環境的影響降至最低。
關於陸域電網部分，110kV至380kV範圍屬於我們公司的管轄，而110kV以下則歸配電業者負責。目前我們有一項暫時性的電池合約，設計上允許客戶在85%的時間內自行使用或電力交易，剩餘的15%則由我們調度，用於電池放電操作。目前荷蘭正面臨電網容量不足的挑戰，由於太陽光電系統密度極高，平均來看幾乎是全球最高，加劇了對電網擴建的迫切需求。此外，荷蘭的重工業發展亦十分成熟，特別是在石化與天然氣產業，對電力的需求相當可觀，這也加重了能源系統的負荷。
議題討論：
作為荷蘭電網公司的工程師，如何看伊比利半島大停電? 荷蘭電網公司的表現似乎更為穩定?
針對近期伊比利半島發生的大規模停電事件，荷蘭也同步發布了一份電網分析報告，但該報告的準確性受到質疑。目前事故發生的真正原因仍不明，相關單位仍在持續調查中。荷蘭的電網系統與比利時、德國、英國、挪威和丹麥等五國相連，總計擁有九條跨國電網（interlink）。因此，即使發生區域性停電，各國之間仍具備一定的電力互助與調配能力。
然而，目前荷蘭面臨的主要挑戰並非供電不足，而是「電網堵塞」的問題。特別是在靠近城市區域與南部地區，雖然有足夠的發電量，但電力卻無法順利送入電網，導致供需之間出現瓶頸。此外，環境因素也使得電網建設更加困難。例如，荷蘭某些地區為保護動物棲地與濕地生態，明令禁止鋪設地下電纜，這進一步限制了電網擴建的彈性。整體而言，荷蘭正在尋求一個技術、環境與社會之間的平衡點，但從目前情況來看，這仍是一項相當艱鉅的挑戰。
荷蘭電網公司如何引進AI技術、強韌歐洲電網 (ie. 天氣監測等) ?
引進 AI 技術確實能帶來許多助益，但在歐洲，資料保護是一項極為重視的議題，這也形成了一種兩難的情境。歐洲各界普遍對美國大型科技公司在資料保護上的表現存有疑慮，因此在選擇數位工具時，往往傾向採用歐洲的產品，以降低潛在風險。
在實務應用方面，目前已有「動態熱容量」系統導入，這項技術會根據電纜本身的熱特性與即時環境條件（如氣溫、風速等）進行容量微調。白天與夜間的溫度變化會影響輸電能力，透過這類即時調控，可以更有效地提升電網運作效率與彈性。
海底電纜與國家安全：北海曾經出現海纜被惡意切斷的前例，電網公司如何因應?
過去波羅的海曾發生海底電纜遭破壞的事件，因此在荷蘭，我們也會針對類似風險進行評估。不過目前整體研判，風險相對較低，主要是因為北海周邊多為歐盟國家與英國所環繞，地緣政治相對穩定，安全性也因此較高。儘管如此，我們仍持續強化海底電纜的健康監測。雖然無法實現全天候、即時的全面監控，也難以做到完全防範，但已透過提升監測的頻率與範圍，盡可能降低潛在風險。
目前業界正在討論的重點之一，是離岸變電站的路徑，會從新加坡或印尼出發，途經好望角或是葉門的紅海區域，不同公司會採取不同策略。我們公司傾向選擇經由紅海、穿越葉門附近海域的路線，相較於好望角，此路徑在某些情況下風險較低，但也需持續關注中東地緣政治的變化，根據情勢靈活調整規劃。
荷蘭/德國文化差異有哪些?
荷蘭人的性格普遍直接、風趣，日常交流中常常帶有幽默感。整體而言，荷蘭的數位生活程度相當高，科技接受度也很成熟。相比之下，德國人則較為拘謹、注重程序，生活與行政系統中仍保有大量紙本作業，文件繁瑣。德國的火車也時常誤點，這一點與德國人嚴謹的形象形成有趣的對比。
近期西班牙與葡萄牙發生的大規模停電事件，也讓人重新思考日常風險管理，例如是否應該備有一定的現金以備不時之需。我個人非常喜歡荷蘭這個國家，不僅社會多元開放、工作階層結構相對扁平，職場氛圍也較為輕鬆、講求效率。整體步調明快、務實，對年輕人而言是一個非常適合發展與探索的地方。
三、一週綠能新聞
國際新聞：
從日本離岸風力政策方向修正來看台灣離岸風力？
幾年前，日本政府喊出要在2040年前打造45GW離岸風電裝置容量的宏大目標，被外界視為能源轉型與能源自主的重要指標。但在經歷三輪大型標案後，這場風電大計卻急轉直下。無人投標、開發延宕、外資出走，讓政府不得不考慮「放寬規則」，盼能挽回市場信心。
離岸風電，為何突然降溫？根據日本經濟產業省（METI）規劃，45GW的離岸風電建設，不僅有助於降低對進口煤與天然氣的依賴，也與減碳與國安目標相互呼應。然而，截至目前，日本實際拍賣出的容量僅約目標的1/10，（台灣目標2030目標併網9GＷ，目前進度明確的案場約1.5GW）進度遠落後於期程，問題癥結之一在於成本失控。
2021年第一輪得標的三菱商事，原訂2028至2030年完工的風場，至今尚未動工。公司在2024年初坦言，因成本上升正在「重新評估計畫」，並已在風電業務認列超過3億美元虧損。（日圓貶值、原物料通膨、成本上升）三菱並非孤例。丹麥風電巨頭Ørsted已於去年宣布退出日本市場；Shell也傳出大幅縮編日本離岸風電團隊，並未再投入新案。這些開發商的收縮行動，是全球風電市場集體遭遇壓力的縮影。
政府鬆綁：救市還是轉型？為了應對投資意願下滑，日本政府目前正在研擬幾項重大制度調整：
🔺延長專案開發年限：由現行30年延至40年，以攤低建設成本。看不到成效🔺鬆綁船旗法規（Cabotage）：容許非日本籍船舶參與建設，緩解工程瓶頸。+🔺改採「Feed-in Premium」（FIP）制：取代原本固定價格的「Feed-in Tariff」（FIT），讓電價部分與市場掛鉤，提升收益彈性。🔺允許長期（？幾年）電力購買合約（PPA）？：降低風場收入波動。🔺鼓勵大用電戶簽長約、考慮給予租稅誘因（台灣？）：盼穩定需求端，但面臨財政壓力與政治難度。
重估綠能風險報酬。放眼全球，離岸風電正遭遇前所未有的現實壓力。建設成本因鋼鐵、海事施工、利率上升而大幅增加，投資報酬率（ROE）被壓縮。歐洲、美國與亞洲多國皆有風場項目縮編、喊停或要求重談價格的案例。再加上數據中心與半導體產業帶動未來用電需求，METI甚至預估，日本到2040年LNG進口可能需逆勢成長逾10%，從原先下滑趨勢轉為成長至約7400萬公噸。這些跡象顯示：再生能源並非萬能解方，也不再具備「政策+資本雙加持」的無敵結界。現在的風電市場，需要的是更精算的財務模型、更彈性的制度設計，以及更務實的市場預期。
在風再起時，誰能留下來？日本此刻的風電鬆綁措施，也許只是全球趨勢的早期反映：補貼時代結束後，綠能項目將面臨更嚴格的市場考驗。那些仍選擇留下、繼續布局的開發商，如 Equinor、Total，也許會在規則明朗後迎來收穫期。但這條路不會輕鬆，晚來者恐怕得付出更高「入場代價」。再生能源的未來仍值得期待，只是資本與政策，必須共同進化。
TRENA觀點：
這些現象在台灣也能觀察到，大家彼此交流資訊、尋找解方，但目前實際成本已遠高於當初的預期。以三菱為例，該公司於2021年參與投標，預計到2028年才完成併網。即便採取如此保守審慎的時程安排，最終成本仍大幅超出原先預估，導致必須重新進行評估與調整。三菱並非單一個案，而是整個風電市場共同壓力的縮影。
關於日本政府研擬幾項重大制度調整，目前有討論透過延長專案開發年限，將現行30年延長至40年，以攤提建設成本、降低初期壓力。然而，這項作法涉及的面向較多，至今仍難看出成效。另一方面，鬆綁船旗法規（Cabotage）已成當務之急。若能開放非日本籍船舶參與建設，有助於緩解離岸工程面臨的施工瓶頸，確實有正面效益。
此外，日本也正積極討論將再生能源收購制度由 FIT（固定躉購制度）轉為 FIP（浮動補貼制度）。不過，到目前對補貼幅度仍存有落差，預期其對市場帶來的幫助仍然有限。在企業方面，鼓勵用電大戶簽訂長期購電協議（PPA），並透過租稅優惠作為誘因。這部分與台灣當前的情況類似，然而租稅的誘因為何，值得持續觀察。
綜合以上種種挑戰與調整方向，我們認為當前最重要的是重新評估綠能產業的風險架構。唯有如此，當離岸風電市場再度迎來契機時，才能有更多企業願意留下來、持續投入。
2.. 全球太陽能發電量首次預計超越核能
根據預測，2025年夏季全球太陽能發電量將首次超越核能，成為僅次於水力發電的主要清潔能源來源。自2014年以來，太陽能裝置容量從約187GW增至1,866GW，年均增長約25%。這一里程碑反映出太陽能在全球能源結構中的迅速崛起，也突顯出電網現代化和電池儲能系統部署的迫切需求。在生產高峰期，太陽能發電場的發電量可以超過幾乎所有其他清潔能源的發電量，並且從去年北半球夏季開始就已經開始超過全球風能發電量。
由於太陽能發電量也將暫時超過核能發電量，因此全球水力發電系統將成為唯一一種在太陽能發電高峰期還未被太陽能發電場短暫超越的主要清潔能源。在過去十年中，公用事業公司向發電網路增加的太陽能容量是其他電源的兩倍多，這主要歸功於太陽能係統相對較低的成本和較快的連接時間。
TRENA觀點：
過去我們通常是以能源類型來進行比較，例如再生能源、燃煤或核能等。然而這次特別將太陽能從再生能源中單獨拉出來觀察，其發展規模甚至已超越核能，呈現出一種罕見的趨勢。太陽能的成長速度可說是「陡坡式上升」，展現出極為強勁且迅速的發展動能。
國內新聞:
卓榮泰在行政院接見「KidWind2025風力能源世界賽台灣代表隊」，他致詞時指出，風力能源世界賽的獲獎，證明台灣不是只有棒球會得第一。
根據駐洛杉磯台北經濟文化辦事處新聞稿，2025年KidWind風力能源世界賽18日至21日在美國亞利桑納州鳳凰城舉辦，共有全球131隊、近500名學生參與，其中台中市立惠文國小「KILOWATTREL」隊獲得國小組世界冠軍、台中市私立明道高中「Dr. Who's Teenagers」隊奪高中組世界冠軍，另外台中一中、台中女中及台中高工合組之「Eagle Wings」隊也獲得高中組評審團獎。
卓榮泰也說，總統賴清德正推動2次能源轉型，要發展多元綠能、深度節能、科技儲能、強化全國電網韌性，其中持續強化電網韌性，一部分也是要防止蛇、老鼠等屢次破壞電網韌性，導致停電。台電核三廠2號機日前停機，台灣進入非核時代。卓榮泰指出，目前台灣發電大宗是來自煤、天然氣，以及綠能發電，現在也正研究地熱發電，一旦順利開發將是一個重要儲備資源。
卓榮泰說，風電與光電會占據國家能源政策重要位置，而台灣西部擁有得天獨厚的離岸風電風場，未來政府會持續克服用地取得、環評、地主協商等情況，在困難環境中，朝向明年國家綠能發電占比達到20%的目標。
TRENA觀點：
再生能源被視為下一代的關鍵能源。雖然核三廠二號機已經停機，台灣正式邁入非核時代，但社會上對能源穩定性仍有不少擔憂。對此，行政院長卓榮泰強調，風電與光電將在國家能源政策中占據關鍵地位。台灣西部擁有得天獨厚的離岸風場條件，未來政府會持續克服困難，朝向明年綠能發電占比20%的目標積極邁進。
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