EP.48與立法院聯合國永續發展目標策進會張博鈞聊從民間視野來聊國家能源安全及電網韌性座談會

主持人：台灣再生能源推動聯盟　秘書長　高茹萍

共同主持人：台灣再生能源推動聯盟　副理事長　張雅惇

本集來賓：立法院聯合國永續發展目標策進會 顧問 張博鈞

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一、   TRENA散步陪你聊 - 立法院聯合國永續發展目標策進會的顧問張博鈞

1.   是否可以分享一個讓你印象深刻的綠能鬼故事（謠言）？

我認為鬼故事大致可分為三種類型。第一種是靈異型，也就是無法以理性或科學解釋的超自然現象，這不屬於我們今天討論的範疇。另外兩種鬼故事，一種是屬於「危言聳聽型」或「洗腦型」的鬼故事。像是七月鬼月不要外出旅行、晚上別出門，否則會遇到鬼——這類說法多半帶有情緒勒索的成分，用來限制行動、營造恐懼。

另一種才是真正可怕的——那就是人嚇人。因為人嚇人，真的會嚇死人的。表面上是鬼故事，實際上卻是人製造的恐懼。而在綠能領域，最可怕的「鬼故事」就是這一種，來自人為的質疑與否定，是台灣普遍存在的心魔。許多人總覺得台灣不可能發展綠能，認為太陽光電怎麼可能很多？我們的土地這麼小；風力怎麼可能穩定？颱風季這麼多，風機撐得住嗎？台灣四面環海，海洋能真的可行嗎？地熱真的有潛力嗎？

這些「綠能鬼故事」仍在不斷流傳，是我們需要正視的「心魔」。我認為 TRENA 就像電影《殭屍先生》裡的一眉道人，專門斬妖除魔，逐一破解這些虛假的恐懼。我們相信，唯有理性、務實、以科學為依據的態度，才能讓台灣的能源轉型走得穩健、走得遠。

2.    請介紹一下立法院聯合國永續發展目標策進會，主要工作有哪些？

這類型的次團體是由立法委員在立法院內部所成立，最初多以國會外交為目的，例如「台美國會聯誼會」、「台日友好聯誼會」等，成員皆為現任立法委員。隨著時間演進，這些團體逐漸拓展為關注特定公共議題的策進平台，例如性別平等、新住民權益、永續發展等，由關注相關議題的立委們共同發起成立。需要特別說明的是，這類次團體與「台灣再生能源推動聯盟」申請登記的社團法人性質不同。它們並不是經內政部登記的非政府組織（NGO），而是立法院體系下的議題平台，屬於國會內部的運作形式。其一大特點是，因為成員為當屆立法委員，隨著選舉與人事更替，不同屆次可能會有不同委員加入，也會因此出現議題策進會的召集人（會長）與上一屆不同的情況。

這個組織目前的會長是立法委員蔡其昌，他同時也是中華職棒大聯盟的會長。他不僅致力於推動台灣職棒的發展，也同樣關注永續發展與再生能源議題，積極在立法院內倡議相關政策。如果哪天在球場遇到蔡會長，除了為他在棒壇的努力喝采，也別忘了肯定他在永續發展與再生能源議題上的投入與推動。

策進會是在2020年，由時任立法院副院長的蔡其昌委員發起成立，並訂定了四大目標。其中一項核心目標是打造一個永續合作的社會平台，期望能串連民間NGO團體與企業，共同推動永續發展相關議題。舉例來說，當時策進會與紙風車文教基金會合作，首創性的以「永續發展目標」（SDGs）為主題，舉辦大型園遊會與兒童劇演出，透過寓教於樂的方式進行推廣。那場為期三天的活動吸引了數萬人參與，當時大眾對永續議題仍感陌生。此外，策進會也持續與其他民間團體合作。例如與民間智庫攜手，結合路跑活動推廣「淨零跑步」理念，將永續與運動結合，進一步促進公私部門及民間團體之間的跨界合作，讓永續發展從理念落實行動。

回到政策面，這也是立法委員的核心職責之一。當時《溫室氣體減量及管理法》即將修正為《氣候變遷因應法》，副會長蘇巧慧委員積極提出自己的修法版本，成為推動氣候立法改革的重要力量。而在小英總統正式宣布「2050淨零排放」目標時，蔡其昌委員則選擇成為政府堅強的後盾。他不斷召開記者會、積極倡議相關議題，在政策推進過程中提供關鍵的信心與支持。這樣的幕後力量，正是協助政府確立長期目標、凝聚社會共識的重要推手。此外，也強調政策的「在地化」與「永續外交」，從地方扎根、向世界發聲。

由於立法委員每屆改選，相關次團體也需隨之重新成立。因此在2024年，我們延續原有策進會的精神，成立「永發會」。永發會設定了明確的目標——就是要「加速」。不論是再生能源、永續法治、綠色經濟與綠色產業，乃至於綠色成長與社會正義的實現，我們都希望能以更積極的步伐推動改革。

TRENA觀點：

從再生能源的角度來看，目前的發展確實面臨卡關，的確需要加速推動。然而，「加速」並不代表可以躁進，而是必須先務實檢視當前存在的問題與困境，逐一克服並加以解決。我們推動的「能源轉型1.0 到 2.0」系列座談會，就是希望透過廣納意見與對話，找出再生能源發展受阻的困境，排除這些障礙，才有可能實現再生能源的進展目標。目前2026年再生能源佔比達到20%的目標已迫在眉睫，這個時程已無法再延後，否則將嚴重影響政府的公信力與政策的信賴度。各界需攜手努力，為台灣的能源轉型共同加油。

3.    為何要規劃這場從民間視野來聊國家能源安全及電網韌性的座談會？

「國家安全」是一個範圍極廣的議題，從最極端的情境——例如遭遇敵對勢力封鎖——到日常生活中某個地區的癱瘓、交通系統的中斷，其實都涵蓋在國安的範疇之內。因此，這次座談會的國安議題有一個很清楚的邏輯是：我們必須建立更多元的準備工具，才能因應複雜的環境。而再生能源，是否能成為其中一項關鍵工具，過去或許存在疑慮，但我們要強調的是，它的潛力極大，應該被視為未來能源安全的重要主流角色。

本次座談會的核心初衷，就是希望向行政單位傳達，你其實已有一位潛力強大的合作夥伴——再生能源。而你的責任，是協助這位夥伴變得更強大，讓它在未來各種挑戰情境中，都能成為可依靠的力量。同時，我們也藉此呼籲國安相關部門，應開始思考並規劃：如何在平時就建構以再生能源為基礎的緊急應變機制，讓能源安全真正成為國家安全的穩定後盾。

TRENA觀點：

民間團體在這樣的議題上，肩負著持續提醒與倡議的角色。過去，再生能源常被視為備援角色。然而，要強調的是在戰爭或重大災難等緊急情況下，再生能源往往是唯一能夠即時啟用的能源角色。令人遺憾的是，國家明明手握這只「金飯碗」，卻未善加利用。許多國安或國防單位，對再生能源的應變價值與功能仍然認識不足，也尚未建立起在緊急情況下，能即時切換使用機制。我們要提醒國人，當戰爭來臨時，不一定只能困守愁城、坐等台電恢復供電。透過自發自用的再生能源系統，具備「自己發電、自己救援」的能力。

烏俄戰爭爆發一年後，有研究指出，烏克蘭的「韌性」表現令人驚訝。即使在戰火威脅之下，包括核電廠在內的能源基礎設施仍能維持部分運作，深入了解才發現，關鍵之一在於烏克蘭早期就部署了太陽光電與風力發電系統。即便戰爭期間原有的風電計畫被迫暫停，Vestas 歐洲團隊當時堅持「風電計畫不能停」，即使在戰爭期間，仍與烏克蘭當地的電力公司保持緊密聯繫，隨時重啟建設作業，能建一台是一台，在戰爭中為烏克蘭提供一點點的支持。

最近，臉書上具有政治影響力的網紅，開始發起行動型太陽光電系統與儲能電池的團購活動。他們不僅推廣能源設備，更進一步在戶外進行實測，透過不同角度，觀察實際能產出多少瓦的電力，並分享使用經驗與數據。這讓再生能源走進日常生活，成為人人可參與的行動方案，也間接展現了民間對於能源自主與韌性系統的關注與實踐。

能源署的游副署長特別感謝TRENA，由民間主動發起這項關於能源與國安的討論。他坦言，這樣的議題若由政府提出，可能會引起民眾不安，因此較難公開說明。游副署長本身負責的業務範疇，主要涵蓋太陽光電與儲能系統。根據他的了解，烏克蘭許多家庭在戰爭爆發前，就已經普遍設置太陽能與儲能。正因為這些分散式能源設備的存在，讓許多家戶在戰爭期間，即使主電網中斷，也能暫時維持基本生活所需，成為他們撐過危機的重要支柱。

這次令人印象深刻的分享來自太陽光電發電系統同業公會前理事長鄭博文董事長，他從技術層面出發，說明太陽光電在緊急情況下的應用潛力。他指出，當災難或突發事件發生時，太陽光電系統可以迅速切換，直接供應電力給當地居民。面對國防部提出的疑慮——擔心光電設施在戰時遭到破壞，造成民眾財產損失——他立即回應強調，太陽光電本身就是一種「保護人民財產」的系統，並不需要依賴國防武器來保護。

4.    這次座談會中，讓你印象最深刻的分享內容有哪些？

這次每一位與談人的分享都非常有價值，尤其是太陽光電發電系統同業公會鄭董事長所分享的案例——阿蓮國小，讓我特別感動，因為那正是我母親的母校。鄭董事長的分享，令我十分佩服，有三個面向尤其印象深刻，首先，他充分利用每一處可發電的位置，做極大的利用；其次，他高度重視美學，強調太陽能設施不僅要實用，也要與建築整體協調，避免造成負面社會觀感；第三，也是對國防部最有啟發的一點——太陽光電的模組化特性，讓它在遭遇破壞時具有高度彈性。即使某一小區塊的模組受損，其他模組仍可持續發電，不會全系統癱瘓。這場會議的一大用處，就是讓國防單位重新認識太陽光電的特性，並開啟新的想像空間。

生質能，其實是一個非常重要、值得關注的再生能源選項。我過去曾擔任蔡其昌委員辦公室的政策副主任，也有幸在環境部薛部長任內擔任秘書，對許多環境與能源議題都有一定程度的參與與了解。而生質能正是一個當它「做好了」，就能產生多重價值的典型案例。在環境部，生質能是被大力推動的重點能源之一。它不僅能用來發電，更能改善環境、解決廢棄物問題，具備「發電＋減廢」的雙重效益。更進一步，它也是循環經濟的實踐方式之一。循環經濟的核心不只是減少廢棄物，更強調減少對原始資源的開採，透過「雙向減量」，讓我們得以創造更好的環境品質。

有些人認為生質能的成本過高，但那其實是因為我們還沒有真正投入、系統性地推動。只要基礎架構與政策支持能到位，生質能的發展是有前景的，也值得期待。因此，我誠摯呼籲政府應正視生質能的潛力，並努力打破部會之間的分工壁壘，讓這項兼顧能源、環境與經濟效益的選項，真正發揮它應有的影響力。

TRENA分享：

這次也特別提醒國防部，未來應思考如何更有效地運用「切換電力來源」的機制，善加利用軍方建築屋頂的太陽能設施，可在突發狀況下提供應急電力，強化能源韌性。另一方面，內政部在會中也提到關於海洋能的議題，並分享實務上的困境。中國常以漁民為掩護，實際上是「海上民兵」進行持續騷擾。這些人受政府補助，在近海活動同時進行監控，內政部對此深感棘手。這也啟發我們，台灣也應學習如何靈活運用民間力量，特別是在發展海洋能等具戰略價值的再生能源，成為國土安全的一環。

5.  各機關回應中，讓你印象最深刻的分享內容有哪些？

環境部氣候署溫組長日前表示，彭部長已成功向國發基金爭取到100億元的「綠色成長基金」，這是一項非常關鍵的進展。該基金的設立邏輯明確：當前產業發展面臨資金不足的困境，環境部主動扮演投資者角色，既了解問題所在，也能辨識出具有潛力的對象，為綠色轉型提供了良好的出發點。綠色成長基金將聚焦六大投資領域：(1)資源循環；(2)永續能源與儲能；(3)深度節能；(4)碳捕捉與負碳技術；(5)數位低碳技術；(6)氣候變遷調適技術。

這些領域通常不是市場主動投入的方向，因此政府透過基金扮演「天使投資人」角色，採取共同投資模式，為淨零與永續新興產業注入動能。綠色成長基金於今年5月23日宣布啟動，目前正進行投資人遴選，誠摯邀請綠色產業踴躍參與。

三、一週綠能新聞

1.  台積電要自己蓋綠電？魏哲家：綠電需求大、全力支持政策

台積電3日股東會問答環節，小股東關注綠電議題，董事長暨總裁魏哲家透露，綠電確實會增加成本，但是台積電會賺錢，會在環保盡一份心力、能應付成本的提升，也希望股東支持；他提到，「可以買得到的綠電一定買，政府政策一定支持」。

台積電針對環境保護計劃產生的節約或經濟效益進行計算與評估，以便持續推動具經濟效益之環境保護計劃；著眼未來企業環境成本日益攀升，環境會計可使台積公司更能有效管理成本。台積電環境會計的編制準則是將各類環境支出清楚分類，並訂出獨立的環境會計科目類別，使各單位正確編列年度預算。

在經濟效益的評估上，則依據公司環境保護計劃，計算出節能、節水與減少廢棄物的節約成本與回收收益。台積電指出，去年於各廠區推動環境保護計劃，加上廢棄物回收再利用，總計帶來超過新台幣58億元的經濟效益。魏哲家重申，與政府密切聯繫，台積電一直往綠電發展，致力於環境保護。

TRENA 觀點：

台積電全力支持綠電政策，但魏哲家可能少說了一句——「要買得到、夠便宜的綠電」。面對台積電擴廠所需的龐大電力需求，應進一步展現具體行動，例如：將綠電需求轉化為更多 CPPA（企業購電協議）採購量，實質推動台灣再生能源的發展。畢竟，綠電不只是「買」而已，廠房也應同步「蓋綠電」。企業要做表率，才能真正成為能源轉型的關鍵推手。

2.     水電風電失靈，歐洲電網邁向調度轉型：短期回補與長期重構並進 - 優分析UAnalyze

歐洲正面臨一場能源結構的退步風暴。進入2025年上半年以來，乾旱與氣候異常導致水力與風力發電雙雙萎縮，原本應該是電網調度核心的可再生能源表現不如預期。根據最新資料顯示，水力發電量創下近八年新低，使得歐洲電力系統被迫再度加碼依賴天然氣與燃煤發電，不僅加重碳排放，也對能源轉型進程構成實質挑戰。

水力發電量創低，水力發電過去在歐洲電力結構中扮演關鍵角色，除了提供穩定電源，更具備高度調度彈性（dispatchable power）。尤其每年春夏之交，隨著阿爾卑斯山融雪與春雨挹注，正是水庫進水量與水電發電量的高峰期，然而2025年卻反常走低。根據 Ember 的資料，今年1至5月歐洲水力發電總量年減13%，其中5月單月僅發出71太瓦小時（TWh），不但較2024年5月少了11 TWh，也寫下自2017年以來歷史同期最低紀錄。累計1到5月共少了48.5 TWh，相當於一個中型國家如捷克或葡萄牙一整季的水電發電量。此一變化使得水力在歐洲整體電力結構中的占比從2024年同期的逾19%，下滑至今年的16.7%，跌幅超過2個百分點。

氣候異常是主因：雪融不足 + 降雨偏乾，造成水電減產的主要成因來自氣候異常。阿爾卑斯山的積雪量整體偏低，使得雪融水源發電潛能比歷年平均少了將近三分之一。此外，歐洲第二大水力來源區塊——多瑙河流域也遭逢乾旱，累積降雨量與水位皆遠低於常態，其水電發電潛能更下滑超過60%。這代表即便夏季後期可能有局部降雨，也難以扭轉整體水力系統的發電頹勢。許多水庫儲水率不足、河流水量持續偏低，使得原本依賴「及時放水供電」的策略遭遇技術瓶頸。

水力不振還不夠，風力發電也明顯減少。根據統計，歐洲2025年前五個月風電發電量年減達36TWh。這代表歐洲兩大再生能源供應來源同時陷入困境，使得原先仰賴再生能源撐起電網主體的策略遭遇重大挑戰。這樣的結果讓各國電力調度單位不得不重啟「燃煤 + 天然氣」這類高碳排方案應急。化石能源緊急補位：天然氣發電增31 TWh，燃煤發電增12.5 TWh在水電與風電雙雙短缺的情況下，歐洲能源業者被迫提高傳統燃料發電占比：天然氣發電量達到比2024年同期多出31 TWh，年增率為7%；燃煤發電則上升了12.5 TWh，年增率約為5%。

這代表歐洲發電結構正在逆轉。雖然天然氣相對煤炭碳排較低，但依舊屬於化石燃料；而燃煤則是碳排最嚴重的能源形式。這波「逆風轉向」的調度方式，可能會讓歐盟在2025年碳排放量控制上承受巨大壓力，也對外界「歐洲作為淨零排放領頭羊」的印象構成衝擊。

高壓電網彈性與氣候風險雙挑戰。綜合來看，歐洲電網今夏的主力調度來源，很可能會集中在天然氣與燃煤兩者。這不僅與歐盟長期氣候政策背道而馳，也暴露出「再生能源受限於自然條件」的風險。當極端氣候變得常態化，風光水電等綠能來源也需更多儲能設施與電網調度配合。此案例顯示，僅依賴再生能源並不足以保障電力系統安全。未來歐洲或需進一步強化：電網互聯性，促進國與國間的調度效率；能源儲存能力，包括抽蓄與電池儲能；基載穩定電源佈局，如地熱、核能或氫能技術；氣候風險監測機制，精準預測並預先部署應變。這場因乾旱與雪融不足，引發的電力重組危機，不只是歐洲的問題，也是一場給全球能源轉型的警示。

TRENA 觀點：

在高壓電網彈性與氣候風險日益加劇的雙重挑戰下，僅靠再生能源，難以全面保障電力系統的穩定與安全。人工智慧（AI）在預測調度與系統優化方面展現出高度潛力，未來有望成為提升能源韌性的關鍵解方。

以近期歐洲因乾旱與雪融不足，導致水力發電失靈所引發的電力調度危機為例，凸顯了電網互聯的優劣並存。一方面，跨國電網的高度互聯可促進能源調度效率，提升整體資源利用率；但另一方面，當系統遭遇區域性災難時，也可能因連動效應而擴大停電風險，顯現出集中與依賴互聯的潛在不穩定性。

這場來自極端氣候的能源重組壓力，不只是歐洲面臨的挑戰，也對全球、特別是台灣提出重要警訊。台灣身為孤島型獨立電網國家，無法依靠鄰國支援輸電。因此，我們在推動再生能源發展的同時，必須更審慎面對氣候風險對電網穩定的衝擊，加速提升儲能佈建、分散電源布局，並強化整體電網韌性。